«Назад

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестану провело публичное обсуждение правоприменительной практики за третий квартал 2017 года

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестану провело публичное обсуждение правоприменительной практики за третий квартал 2017 года

Вчера, 12 октября, состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан за третий квартал 2017 года. Мероприятие прошло под председательством руководителя ведомства Элеоноры Омариевой.

В обсуждении приняли участие заместитель начальника организационно-проектного управления Администрации Главы и Правительства РД Тахманов М.М., руководитель Госжилинспекции РД Джабраилов А.М., начальник отдела МВД по РД Штибеков Н.Т., Прокурор отдела Прокуратуры Исламов А.М., председатель Комиссии по вопросам экономического развития Общественной палаты РД Раджабов М.Р., председатель ДРО "Опора России" Маммадаев З.К. Также, среди присутствующих были представители предпринимательского сообщества, подконтрольных хозяйствующих субъектов, общероссийских общественных объединений предпринимателей, представители общественных организаций предпринимателей республики, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, органы государственного контроля и надзора, органы исполнительной власти РД, уполномоченный по правам предпринимателей в РД.

Как было отмечено, обсуждение правоприменительной практики направленно на повышение открытости государственного контроля и надзора, информационно-разъяснительная работа с бизнес-сообществом по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности бизнеса и населения.

Выступая с докладом о результатах правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по РД, Элеонора Омариева отметила, что с 2016 года ведомством применяются технологии оценки и управления рисками для здоровья населения и предотвращение ущерба.

В деятельность Управления внедряются методы проектного управления, применены новые подходы при организации контрольно-надзорной деятельности, ориентированных не на наказание, а на управление рисками и предотвращение ущерба. Применяется  классификация субъектов надзора по степени риска причинения вреда здоровью, связанного с нарушением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Осуществляется расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести негативных последствий и оценки потенциального риска причинения вреда здоровью.

Определены приоритетные группы объектов надзора, к ним относятся: лечебно-профилактические, образовательные организации, учреждения социального обслуживания, организации, осуществляющие деятельность по водоснабжению и водообеспечению, предприятия по производству пищевых продуктов и др.

Всего на конец 3-го квартала 2017 года Управлением Роспотребнадзора проведено 1223  плановых проверок ( 100% от запланированного), среди которых субъекты высокого риска составили - 456 (37%), субъекты значительного риска - 598 (49), субъекты среднего риска - 150 (12%).       

Не включены проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относящиеся к категории "низкого риска", в 17 раз сокращены надзорные мероприятия в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе со снижением проверок отмечается повышение эффективности  проводимых проверок. В динамике за три года, количество проводимых плановых проверок снизилось в 2, 2 раза (за 9 мес. 2015г. -  2756 проверок, 2017г. - 1223 проверок).

Омариева отметила: «Особенно радует, что в каждом третьем случае, увеличилось количество субъектов на которых устранены выявленные Роспотребнадзором правонарушения, что демонстрирует понимание необходимости устранений замечаний со стороны предпринимателей".

За 9 месяцев 2017 года, Управлением подано 234 исковых заявлений (за аналогичный период 2016 года подано исков 122), по рассмотренным исковым заявлениям в 100% случаях судами  удовлетворены требования Роспотебнадзора. Также повысилась эффективность работы, в плане вынесения штрафных санкций, за третий квартал 2017 г. сумма штрафов составила свыше 28 млн. рублей, из которых взыскано - 19 млн. рублей.

Стоит отметить, что сумма штрафов уменьшилась на 6 млн. 500 тыс. рублей за счет послаблений для бизнеса и принятия мер в виде предупреждения, а не штрафа.

C 1 октября при проведении плановых проверок в отношении отдельных субъектов, Роспотребнадзором внедрены проверочные (чек-листы) листы, которые позволяют унифицировать требования нормативных документов, проводятся мероприятия по: 

- повышению квалификации специалистов, информатизации контрольно-надзорной деятельности;

-  планируется переход от дорогих очных проверок к дистанционным с помощью фото, видеофикации;

- формирование личных кабинетов проверяющих и проверяемых с целью дальнейшей самооценки, самодекларирования, обжалования результатов проверки.

В выступлениях специалистов Управления были обсуждены наиболее часто встречающиеся и массовые нарушения на объектах надзора, меры по их устранению, затронуты правонарушения выявленные в образовательных  учреждениях, объектах общественного питания и производства пищевых продуктов. Также, предпринимателям были даны разъяснения по изменениям в законодательстве об осуществлении государственного контроля (надзора), вступившими в силу с 2017 года.

На мероприятии также отметили, что с 2016 года в Управлении Роспотребнадзора по Дагестану реализуется проект «Школа предпринимателя», посвященный обучению и консультированию предпринимателей по вопросам соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований различного вида деятельности объектах, с разъяснением актуального законодательства в соответствующих сферах, соблюдение которого является предметом контрольно-надзорной деятельности Управления. В этом году занятия  в школе проводились ежемесячно, слушателями выступили руководители стоматологических клиник, Управляющих компаний, гарантирующих организаций, предприятий-производителей кондитерских изделий и общественного питания, производителей молочных и мясных продуктов питания. Всего обучение прошли более 1200 человек.

В ходе мероприятия, участники мероприятия задали интересующие вопросы по тематике контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан .

Одним из вопросов прозвучавших в зале, был озвучен представителем "Медицинского колледжа им. Башларова", интересовавшимся - "С какой регулярностью специалистами Роспотребнадзора проводятся плановые проверки в отношении учреждений среднего и высшего образования и к какой группе риска относятся таковые?".

С ответом по заданному вопросу выступила, начальник отдела организации надзора и обеспечения деятельности Управления Зулейхат Бархуева. Она отметила, что все образовательные учреждения отнесены к среднему и высокому классу опасности, тем самым количество проведения надзорных мероприятий проводится раз в два года, а также раз в преддверье начала нового учебного года. "Помимо этого, Управление наделено полномочиями, на основании проведенных плановых и внеплановых проверок переводить  те субъекты, на которых зарегистрированы случаи возникновения инфекционных заболеваний в "высокий класс опасности", - сообщила Бархуева.

Поблагодарив за развернутый ответ, представитель колледжа, выразил благодарность за сегодняшнюю встречу и разъяснительную работу.

Всем присутствующим были розданы материалы о мерах по недопущению санитарных нарушений на объектах, а также предложено заполнить анкеты.